日前，《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（下称“《意见》”）公开发布。
11月10日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，邀请国家发展改革委和科技部、工业和信息化部、国务院国资委、安徽省、广东省有关负责人介绍加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关情况。广东省发改委主任艾学峰回答记者提问时，粤港澳大湾区应用场景创新中心、广州南沙明珠湾建设海陆空全空间无人体系示范场景等“南沙元素”被重点提及，凸显出广州南沙应用场景创新工作再次获得国家、省级层面的高度认可。
事实上，自2023年12月国家发展改革委等多部门发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，赋予南沙建设国际先进技术应用推进中心（大湾区）及推动海陆空全空间无人体系准入标准实施和应用的使命任务以来，广州南沙持续加快场景培育和开放，以场景创新破题，为高质量发展注入新动能。
牵线搭桥
技术和场景双向奔赴
《意见》指出，聚焦打造一批新领域新赛道应用场景、建设一批产业转型升级的新业态应用场景等5方面，提出22类场景培育和开放重点领域。
场景之所以受重视，与其作用分不开。作为连接技术与产业、打通研发和市场的桥梁，场景对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。换句话来说，场景是重要且稀缺的市场资源，在日益激烈的城市竞争中重要性愈发凸显。
部署场景创新，南沙早已抢占先机。2024年，广州南沙印发了《广州南沙海陆空全空间无人体系建设和低空经济高质量发展行动计划》和《广州南沙海陆空全空间无人体系和低空经济产业惠企政策包》，抢抓无人技术发展新机遇，打造全国首个商业化运行的海陆空全空间无人体系超级场景。
今年7月，广东空天科技研究院（南沙）研发的风洞试验平台正式投入运营。作为大湾区首个4.5米量级风洞，填补了湾区低空飞行器气动性能验证能力的空白。
风洞平台核心价值在于让企业实现“家门口”高效检测天戈资本，将动辄“六位数”的测试成本降至“五位数”，彻底破解了以往企业需远赴外省测试导致的高成本、结果不稳定的困局，也成为了南沙构建低空经济应用生态的关键一环。
广天院低空飞行器风洞。受访者 供图
大湾区首个风洞平台落地南沙，这并非偶然。“国际先进技术应用推进中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心建设陆海空地下协同联动的超级场景，赋能风洞平台进一步探索新兴产业超级场景的培育路径。”国际先进技术应用推进中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心执行主任赵辉在采访中表示。
从全国首个城市级海陆空全空间无人体系超级场景，到大湾区首个风洞平台落地，一系列场景应用正加速落地南沙，成为推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体。南沙也在以场景驱动为核心，通过丰富的场景为创新团队、前沿科技成果落地提供契机。
今年9月，南沙区海陆空全空间无人体系产业主题沙龙活动举行，现场签约安全保障、数智创新、场景应用3大类10个项目，揭牌启动南沙区全空间无人体系运营管控中心、大湾区全空间无人体系及低空经济产业孵化基地，进一步促进全空间无人体系产业政产学研资源汇聚南沙。
重点走访、企业座谈、主题沙龙、政策宣讲……南沙依托粤港澳大湾区应用场景创新中心，围绕基础设施、公共服务、物流配送、文旅消费等应用场景，已发布两批“10+10”应用场景清单并开展应用场景供需对接活动，打造应用场景创新生态，吸引近20家企业的新技术新产品在明珠湾开展试验验证。
场景开放
“好场景”催生“好前景”
11月6日，小马智行正式在香港联合交易所主板挂牌上市，成为2025年全球自动驾驶行业规模最大IPO。截至目前，小马智行拥有超750辆Robotaxi（无人驾驶出租车）车队，覆盖北京、上海、广州、深圳等城市，并计划年底前将车队规模扩充至千辆。
应用场景创新是培育新质生产力的有力抓手，也是拓展产业新赛道的有效途径。高速发展的小马智行，也成为了南沙开放场景资源的精彩缩影和成果体现。
早在2017年，南沙成为国内首批布局智能网联汽车道路测试的地区之一；2022年，获批成为广州市首个智能网联汽车混行试点区，同年全域开放为智能网联汽车道路测试区域。2024年，南沙率先打造国内首例集载人无人机、无人车、无人船联动联运的全空间无人体系示范体验场景。这里全新的开放场景，都为小马智行新技术、新产品研发提供试验场。
“场景开放是技术研发迭代中最为关键的一个环节，有了场景，企业才能不断提升技术、完善产品，最终实现商业化价值。”小马智行副总裁莫璐怡说，“在全国还没有出台自动驾驶测试相关政策时，南沙自贸片区敢于饮下‘头啖汤’，对于科技型企业来说是非常重要的支持。”
现实需求在哪里，应用场景就在哪里。时下，南沙正全面开放明珠湾起步区33平方公里“海、陆、空、地下”四域空间，推动无人设备和技术首试首用，打造全国首个商业化运营的城市级海陆空全空间无人体系超级场景。
小马智行。受访者 供图
结合产业基础和资源禀赋，南沙正围绕优势产业强链补链延链需求，率先落地“7”大行业应用场景，激发成果转化新活力——
全国范围内率先开展无人驾驶网约车道路测试和商业化运营。全区累计开放自动驾驶汽车测试道路约881公里（单向），吸引小马智行、文远知行等自动驾驶头部企业，已投入175台无人车；
建成大湾区首个“北斗+5G”全自动化码头。南沙港区四期工程建成部署158台全球首创北斗导航无人驾驶智能导引车，用工总人数减少了约70%，每年可节约人工成本1亿多元；
率先建成覆盖行政区全域的无人机综合服务机巢。常态化运行航线340余条，适配作物监测、海洋监测、违法建设与用地监测等30多种应用场景；
建成首个区县电力巡检无人机调控中心，部署60多套无人机巢，运行1700多条航线；
搭建医疗运输“海—地—空”一体化的急救新场景，中山大学附属第一（南沙）医院配建直升机停机坪和连通海洋的泊岸码头；
无人船商业化游览规模快速增长，蕉门河率先建成全市首个电动智能无人船夜游基地，服务人次超万人；
农林植保无人机创新应用，投入56台农用无人机开展植保作业和水稻撒播作业。
推进场景应用创新，先行先试的南沙，仍将持续走在前、做示范。
接下来，南沙将按照《意见》工作部署，依托国际先进技术应用推进中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心，进一步培育和开放应用场景，加快新兴产业规模化发展，持续探索无人体系创新应用和产业发展路径，全力建设海陆空全空间无人体系2.0。
南方+记者 郑国豪天戈资本
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